（2019）京01行赔初47号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款之规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。无论是单独提出行政赔偿请求还是在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的案件，法院审查的标的在于是否赔偿或者赔偿数额，而不包含对被告作出不予赔偿决定合法性的审查。原告提出的要求撤销被告作出的不予行政赔偿通知书的诉讼请求，不属于行政赔偿案件的审理范围，本院依法应予驳回。原告所提要求确认被告对四川省人民政府作出的1321号批复予以备案违法的诉讼，因不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本院已经裁定驳回其起诉。因此，原告针对上述备案行为一并提起的行政赔偿诉讼，亦不符合起诉条件，依法应予驳回。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第4项的规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当以其主张的行政机关对其实施的加害行为已被确认违法为前提要件。在加害行为未被确认违法的情况下，无论赔偿请求人是否已向行政机关先行请求处理，其单独提起的行政赔偿诉讼均不符合起诉条件。本案中，原告认为被告对四川省人民政府作出的1318号批复、133号批复予以备案的

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款之规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。无论是单独提出行政赔偿请求还是在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的案件，法院审查的标的在于是否赔偿或者赔偿数额，而不包含对被告作出不予赔偿决定合法性的审查。原告提出的要求撤销被告作出的不予行政赔偿通知书的诉讼请求，不属于行政赔偿案件的审理范围，本院依法应予驳回。原告所提要求确认被告对四川省人民政府作出的1321号批复予以备案违法的诉讼，因不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本院已经裁定驳回其起诉。因此，原告针对上述备案行为一并提起的行政赔偿诉讼，亦不

北京市第一中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2019）京01行赔初47号原告宁望玉，女，1968年8月6日出生，汉族，户籍所在地四川省成都市锦江区。被告中华人民共和国自然资源部。原告宁望玉不服被告中华人民共和国自然资源部对四川省人民政府作出的川府土〔2012〕1321号《关于成都市新建污水处理厂建设用地的批复》（以下简称1321号批复）予以备案的行为，向本院提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求……