（2015）宁环行终字第1号

公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服，应当在法定的起诉期限内向人民法院起诉。行政诉讼的起诉期限，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼的法定期间，超过该法定期间的法律后果，是当事人丧失通过诉讼获得救济的权利，人民法院也不能启动对具体行政行为合法性的实体审查。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，市环保局于2010年11月23日作出宁环验（2010）156号《建设项目竣工环境保护验收行政许可决定书》，该行政许可决定书在南京市城市建设档案馆存档，并公开接受社会公众查询。2011年9月13日，郭红向市环保局举报中心投诉，“想知道既然噪声超标，当时该项目是如何通过环保验收合格的？”。根据上述投诉内容，郭红投诉时应当知道该具体行政行为的内容。陈石、郭红认为2011年9月1

公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服，应当在法定的起诉期限内向人民法院起诉。行政诉讼的起诉期限，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼的法定期间，超过该法定期间的法律后果，是当事人丧失通过诉讼获得救济的权利，人民法院也不能启动对具体行政行为合法性的实体审查。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁环行终字第1号上诉人（原审原告）陈石，男，1961年3月12日生，汉族。上诉人（原审原告）郭红，女，1969年2月22日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市环境保护局，住所地南京市江东中路259号新城大厦16-19层。法定代表人包洪新，南京市环境保护局局长。委托代理人刘久根。委托代理人陈志刚，江苏唯衡律师事务所律师。原审第三人南京宋都房地产开……