（2016）湘05行终204号

本案是行政不作为争议，争议的焦点问题是邵阳市公安局双清分局是否需要按照有关规定为黄泽强办理居住证。黄泽强与其妻子何五莲居住在邵阳市双清区工业街田江路田江渡码头旁边的民房20余年，是在邵阳市公安局双清分局管辖范围内，黄泽强要求邵阳市公安局双清分局为其办理居住证，邵阳市公安局双清分局应当按规定为其办理。根据2016年1月1日起施行的国务院《居住证暂行条例》第九条第一款“申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料”，以及第二款“居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等”之规定，黄泽强应当按照以上规定提交上述有关材料，邵阳市公安局双清分局才能为其办理居住证。本案中，黄泽强没有依规提交完整的办理居住证所需要的材料，其要求邵阳市公安局双清分局为其办理居住证的理由不成立。遂依照《中华

本案是行政不作为争议，争议的焦点问题是邵阳市公安局双清分局是否需要按照有关规定为黄泽强办理居住证。黄泽强与其妻子何五莲居住在邵阳市双清区工业街田江路田江渡码头旁边的民房20余年，是在邵阳市公安局双清分局管辖范围内，黄泽强要求邵阳市公安局双清分局为其办理居住证，邵阳市公安局双清分局应当按规定为其办理。根据2016年1月1日起施行的国务院《居住证暂行条例》第九条第一款“申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料”，以及第二款“居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘05行终204号上诉人（原审原告）黄泽强，男，1968年11月15日出生，住湖南省邵阳市双清区。委托代理人隆青德，湖南常清律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局双清分局，住所地邵阳市宝庆东路。法定代表人李政，该分局局长。委托代理人陈顺，该局干警。委托代理人杨楚长，该局干警。上诉人黄泽强因与被上诉人邵阳市公安局双清分局要求履行公安行政……