（2017）辽02行初7号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。本案原告是对大连花园口经济区工程建设事务中心在未取得合法有效手续的情况下擅自在原告承包的耕地上取土的行为提起诉讼，虽该机关是隶属于行政机关花园口管委会，但该取土行为不是行政机关履行行政管理职责的行政行为，该取土行为属于民事行为，原告的起诉不属于行政诉讼受案范围，故原告起诉不符合法定的起诉条件。另外，参照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第二款规定，省级人民政府批准成立的区公所、开发区管委会等县级人民政府的派出机关，具有独立的行政主体资格。花园口管委会是经辽宁省人民政府批准成立的，隶属于市政府的派出机关，依法应当具有独立的行政主体资格，对其以自己名义作出的行政行为，应当依法独立承担法律责任。鉴于本案原告的起诉已不属于行政诉讼受案范围，对本案被告不适当的问题本院不予释明变更。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、《最高人

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。本案原告是对大连花园口经济区工程建设事务中心在未取得合法有效手续的情况下擅自在原告承包的耕地上取土的行为提起诉讼，虽该机关是隶属于行政机关花园口管委会，但该取土行为不是行政机关履行行政管理职责的行政行为，该取土行为属于民事行为，原告的起诉不属于行政诉讼受案范围，故原告起诉不符合法定的起诉条件。另外，参照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第二款规定

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院p t ; ” > 行 政 裁 定 书（2017）辽02行初7号原告于建军，男，1972年5月25日出生，汉族，住庄河市。委托代理人曹星，北京京平律师事务所律师。被告大连市人民政府，住所地大连市西岗区人民广场1号。法定代表人肖盛峰，市长。委托代理人薛孟源，大连花园口经济区管委会工作人员。……