行政征购 （2021）新43行终4号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”。《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第三条第四款规定，乡规划、杜庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。第十二条第三款规定，乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。本案中，盛新成作为旺肥合作社的法定代表人与乌镇签订征购合同，并由乌镇原书记李某签字，是双方当事人的真实意思表示，但该合作社的土地性质为天然牧草地和灌木林地，且在盛新成占用该地块开发建设之前，乌镇自述该地块“是以前土料厂用地”，乌镇将不符合建设用地标准的地块颁发了村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证，并允许盛新成开工建设，又与盛新成签订征购合同，约定征购后权属归乌镇所有，作为其他养殖行业发展场所，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”。因此，因乌镇未提供相应证据证明该合作社的土地性质发生过

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”。《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第三条第四款规定，乡规划、杜庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。第十二条第三款规定，乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。本案中，盛新成作为旺肥合作社的法定代表人与乌镇签订征购合同，并由乌镇原书记李某签字，是双方当事人的真实意思表示，但该合作社的土地性质为天然牧草地和灌木林地，且在盛新成占用该地块开发建设之前，乌镇自述该地块“是以前土料厂用地”，乌镇将不符合建设用地

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）新43行终4号 上诉人（原审被告）：吉木乃县乌拉斯特镇人民政府。住所地新疆维吾尔自治区吉木乃县乌拉斯特镇。 法定代表人：特留别尔德别列克，该镇镇长。 委托代理人：席华，女，系该镇工作人员。 委托代理人：韩敏，新疆克兰律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：盛新成，男，1962年7月15日出生。 委托代理人：孙志……