（2015）鞍民三终字第00355号

集体经济组织成员享有土地承包经营权，该权利可采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，但需具备法定条件：采取转让方式流转的应当经发包人同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，吴艳玲、吴云龙、吴云飞请求确认吴宝生与赵国柱签订的《转包协议书》合法有效，而该协议是否有效取决于案外人赵国柱是否是诉争土地的合法承包人及是否经过法定程序。根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”之规定，村委会将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，需先经村集体民主议定程序。本案中，诉争土地为荒山，属向阳寨村委会集体所有，该诉争土地向本集体组织之外的个人发包需要依照法定程序办理相应手续。故1996年12月张忠显以案外人赵国柱名义向向阳寨村委会承包荒山，没有直接以张忠显自己名义承包并办理相应法定手续，虽对诉争土地进行实际经营，但张忠显不是本案争议土地的合法承包人。而从案外人赵国柱与向阳寨村委会形成的承包荒山关系来看

集体经济组织成员享有土地承包经营权，该权利可采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，但需具备法定条件：采取转让方式流转的应当经发包人同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，吴艳玲、吴云龙、吴云飞请求确认吴宝生与赵国柱签订的《转包协议书》合法有效，而该协议是否有效取决于案外人赵国柱是否是诉争土地的合法承包人及是否经过法定程序。根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”之规定，村委会将农村土地发包给本集体

辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）鞍民三终字第00355号上诉人（原审原告）：吴艳玲，女，1963年5月25日出生，汉族。住址：辽宁省营口市站前区永红街*号3-3-23。上诉人（原审原告）：吴云龙，男，1965年5月12日出生，汉族，营口市老边钢铁厂职工。住址：辽宁省营口市西市区建工西里*号72。上诉人(原审原告)：吴云飞，男，1968年4月16日出生，汉族，营口市老边钢铁厂职……