（2017）苏03行终204号

起诉人提起的诉讼请求事项属于历史遗留的国家政策落实范围，不是人民法院行政诉讼受案范围；而且起诉人未能提供符合诉讼主体的有关证据；最后起诉人提起的诉讼请求事项发生在1956年，超过行政诉讼法规定的最长20年的起诉期限。综上，起诉人的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，裁定对潘剑的起诉，不予立案。上诉人潘剑上诉称，首先，上诉人提起的诉讼符合《行政诉讼法》第十二条的规定，是基于行政机关作出的关于确认土地所有权的决定不服而提出的，属于行政诉讼法的受案范围。其次，上诉人具有诉讼主体资格，上诉人父亲的土地被非法剥夺，且父亲已经离世，作为其子，有权提起诉讼。作为与行政行为有利害关系的公民，亦有权提起诉讼。再次，一审裁定书中认为上诉人的诉讼超过最长保期限20年的起诉期限，上诉人认为是存在不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。最后，修改后的《行政诉讼法》从五个方面加强了对行政相对人的诉权保护。立案登记制度，要求人民法院对依法应该受理的案件，做到有案必立，有诉必理，保障当事人的诉权。综上，请求二审法院依法对原审法院裁定不予立

起诉人提起的诉讼请求事项属于历史遗留的国家政策落实范围，不是人民法院行政诉讼受案范围；而且起诉人未能提供符合诉讼主体的有关证据；最后起诉人提起的诉讼请求事项发生在1956年，超过行政诉讼法规定的最长20年的起诉期限。综上，起诉人的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，裁定对潘剑的起诉，不予立案。上诉人潘剑上诉称，首先，上诉人提起的诉讼符合《行政诉讼法》第十二条的规定，是基于行政机关作出的关于确认土地所有权的决定不服而提出的，属于行政诉讼法的受案范围。其次，上诉人具有诉讼主体资格，上诉人父亲的土地被非法剥夺，且父亲已经离世，作为其子，有权提起

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏03行终204号上诉人(原审起诉人)潘剑,男,1946年4月6日出生,汉族，住徐州市丰县。潘剑因诉丰县城关镇政府农业合作社时期非法剥夺其父亲14.318亩土地所有权一案，不服徐州铁路运输法院（2016）苏8601行初253号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。2017年3月16日，原审法院收到起诉人潘剑……