（2016）赣09行终48号

上高县林业产权制度改革领导小组于2007年4月1日在上高县蒙山乡钧石塘村召开针对全村户主的大会，在会上宣布晏歪根退耕还林项目土地租赁程序不合法，群众意见较大，与村委会签订的山林承包合同无效，作出予以收回的决议。原告晏歪根作为该村村民，理应参加该大会并知晓该决议，并且从2007年度开始原告晏歪根就未领取过退耕还林补助款，这一事实也足以证明原告应当知道林改小组宣布的处理决定。但林改小组向全村户主宣布该决议时，仅告知决议内容，没有证据证明其向原告晏歪根告知了诉权或起诉期限，应视为林改领导小组未向原告晏歪根告知诉权或起诉期限。按照《最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定，从2007年4月1日林改领导小组召开全村户主大会作出决议起，原告晏歪根在2015年7月15日提起行政诉讼，时间长达8年多，显然已超过法定的起诉期限，且无正当理由。依照最高人民法院《关于执行若

上高县林业产权制度改革领导小组于2007年4月1日在上高县蒙山乡钧石塘村召开针对全村户主的大会，在会上宣布晏歪根退耕还林项目土地租赁程序不合法，群众意见较大，与村委会签订的山林承包合同无效，作出予以收回的决议。原告晏歪根作为该村村民，理应参加该大会并知晓该决议，并且从2007年度开始原告晏歪根就未领取过退耕还林补助款，这一事实也足以证明原告应当知道林改小组宣布的处理决定。但林改小组向全村户主宣布该决议时，仅告知决议内容，没有证据证明其向原告晏歪根告知了诉权或起诉期限，应视为林改领导小组未向原告晏歪根告知诉权或起诉期限。按照《最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款：“行政机关作出

江西省宜春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣09行终48号上诉人(原审原告)晏歪根。委托代理人兰勇，江西辰盛律师事务所律师。委托代理人任国辉，江西辰盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上高县蒙山镇人民政府。法定代表人王双林，该镇镇长。原审第三人上高县蒙山乡钧石塘村民委员会。负责人晏建春，该村村委书记。原审原告晏歪根不服原审被告上高县蒙山镇人民政府(下称蒙山镇政府)行政处理一案，前由上……