（2017）鄂01行终479号
裁判要旨
《武汉市控制和查处违法建设办法》第二条第二款规定，本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施。本案中，根据洪山区城管委调查及江贤才、武汉工商学院的自认，涉案房屋未取得建设工程规划许可证，应属于违法建设。洪山区城管委通过进行现场检查、勘验、询问调查，根据对武汉工商学院的工作人员制作的《询问笔录》，认定武汉工商学院实施了违法建设行为。但武汉工商学院当庭称，《询问笔录》中所述涉案房屋系该校所建属于书写错误，涉案房屋只有500平方米是该校所建，其余面积不清楚具体建设主体；江贤才当庭称，涉案房屋系江贤才所建，可见，涉案房屋的建设主体存在争议。涉案房屋面积较大，拆除涉案房屋涉及建设主体的重要权益，洪山区城管委应当尽到审慎调查义务。但洪山区城管委仅采取向武汉工商学院进行询问的方式确定涉案房屋的建设主体，未要求武汉工商学院进一步提供建设涉案房屋的相关证明材料，亦未向涉案房屋内的人员进行询问核实，所作调查的方式和手段单一，致使涉案房屋的建设主体认定不清，未向江贤才送达限期拆除决定书等相关文书，未保障江贤才的陈述、申辩权等相关权利。鉴
摘要
《武汉市控制和查处违法建设办法》第二条第二款规定，本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施。本案中，根据洪山区城管委调查及江贤才、武汉工商学院的自认，涉案房屋未取得建设工程规划许可证，应属于违法建设。洪山区城管委通过进行现场检查、勘验、询问调查，根据对武汉工商学院的工作人员制作的《询问笔录》，认定武汉工商学院实施了违法建设行为。但武汉工商学院当庭称，《询问笔录》中所述涉案房屋系该校所建属于书写错误，涉案房屋只有500平方米是该校所建，其余面积不清楚具体建设主体；江贤才当庭称，涉案房屋系江贤才所建，可见，涉案房屋的建设主体
正文（节选）
湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂01行终479号上诉人（一审被告）武汉市洪山区城市管理委员会（武汉市洪山区城市管理执法局），住所地武汉市洪山区南湖大道52号。法定代表人方颢，该委员会主任。委托代理人桂文静，男，汉族，1980年1月29日出生，系该机关工作人员。被上诉人（一审原告）江贤才，男，汉族，1949年1月15日出生，住址武汉市洪山区，委托代理人陈鹏程，北京盈科（武汉）……