（2017）吉08行终10号

（一）章承仁在所承包的草原上耕种时，通榆县水利局以章承仁所耕种的土地为河道，属于通榆县水利局管理范围，对章承仁的耕种行为进行了警告，责令其停止违法行为。《中华人民共和国防洪法》第二十一条第四款规定：“流域管理机构直接管理的河道、湖泊管理范围，由流域管理机构会同有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定；其他河道、湖泊管理范围，由有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定。”《吉林省河道管理条例》第九条第一款规定：“各级河道主管机关，应当根据流域综合规划和防洪标准、通航标准及其他有关技术要求，按河道管理权限编制河道整治规划，报同级人民政府批准并报上级河道主管机关备案。”《中华人民共和国河道管理条例》第二十条第三款规定：“河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定”，根据以上法律、行政法规的规定，河道的具体管理范围，由县级以上人民政府负责划定。而本案中，通榆县水利局在一审提供的证据不足以证明争议地为河道。因此，其主张对争议地享有管理权依据不足，一审判决认定通榆县水利局行政行为违法是正确的，应予支持。（二）通榆县水利局主张本案应追加向海蒙古族乡富国村村民委员会及贾某侠作为本案第三人参加诉

（一）章承仁在所承包的草原上耕种时，通榆县水利局以章承仁所耕种的土地为河道，属于通榆县水利局管理范围，对章承仁的耕种行为进行了警告，责令其停止违法行为。《中华人民共和国防洪法》第二十一条第四款规定：“流域管理机构直接管理的河道、湖泊管理范围，由流域管理机构会同有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定；其他河道、湖泊管理范围，由有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定。”《吉林省河道管理条例》第九条第一款规定：“各级河道主管机关，应当根据流域综合规划和防洪标准、通航标准及其他有关技术要求，按河道管理权限编制河道整治规划，报同级人民政府批准并报上级河道主管机关备案。”《中华人民共和国河道管理条例》

吉林省白城市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉08行终10号上诉人（原审原告）章承仁，男，1951年4月4日生，满族，无业，现住吉林省白城市。委托代理人刘大波，吉林中储律师事务所律师。上诉人（原审被告）通榆县水利局。法定代表人刘宝辉，局长。委托代理人张殿勇，通榆县水利局主任科员。委托代理人程淑莉，吉林程淑莉律师事务所律师。上诉人章承仁因与上诉人通榆县水利局水利行政强制一案，不服通榆县人民……