行政赔偿 （2019）最高法行赔申871号

本案争议焦点是再审申请人永金机砖厂诉请恢复生产及赔偿经济损失的主张是否具有事实和法律依据。在案证据可以证实，虽被申请人平潭管委会将再审申请人列入淘汰关闭的违法违规建设项目名单的内容被法院生效判决撤销，但因再审申请人未依法申领排污（临时）许可证，福建省平潭综合试验区环境与国土资源局已于2017年10月26日作出岚环土罚字[2017]44号行政处罚决定书并送达再审申请人。再审申请人未对该处罚决定提起行政复议或者行政诉讼，该处罚决定对再审申请人具有拘束力。在无证据证明再审申请人实际已达到环评的各项指标，具备恢复生产条件的情况下，原审法院对其恢复生产的请求未予支持，具有事实和法律依据。 再审申请人还提出赔偿其3594400元停产停业经济损失的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，再审申请人认为被申请人的违法行为侵犯其合法权益造成损害的，有取得国家赔偿的权利。但应对违法行为对其合法权益造成损害的事实以及违法行为与合法权益受损害的事实之间存在因果关系承担举证责任。本案中，再审申请人未提供充分证据证明被申请人的

本案争议焦点是再审申请人永金机砖厂诉请恢复生产及赔偿经济损失的主张是否具有事实和法律依据。在案证据可以证实，虽被申请人平潭管委会将再审申请人列入淘汰关闭的违法违规建设项目名单的内容被法院生效判决撤销，但因再审申请人未依法申领排污（临时）许可证，福建省平潭综合试验区环境与国土资源局已于2017年10月26日作出岚环土罚字[2017]44号行政处罚决定书并送达再审申请人。再审申请人未对该处罚决定提起行政复议或者行政诉讼，该处罚决定对再审申请人具有拘束力。在无证据证明再审申请人实际已达到环评的各项指标，具备恢复生产条件的情况下，原审法院对其恢复生产的请求未予支持，具有事实和法律依据。 再审申请人还提

中华人民共和国最高人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2019）最高法行赔申871号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：福建省平潭县永金机砖厂。住所地：福建省平潭县流水镇南松村乌石自然村东侧。 执行事务合伙人：杨大健。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省平潭综合实验区管理委员会。住所地：福建省平潭综合实验区金井湾商务营运中心7号楼。 法定代表人：林文耀，该管委会主任。 再审申请人福建……