（2016）鲁01行终9号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案中，上诉人起诉被上诉人济阳县住建委不组织听证的行为，该行为是被上诉人履行城乡规划管理职责中的一个过程行为，并不具有终局性，对上诉人的权利义务不产生实际影响，故该行为不具有可诉性，上诉人针对该行为提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案济南市人民政府作为共同被告的原因是其作出了维持济阳县住建委前述行为的《复议决定书》，既然济阳县住建委的前述行为不属于人民法院行政案件的受案范围，则济南市人民政府对前述行为作出的复议行为，亦不应再作审理。综上，原审法院裁定驳回上诉人起诉，并无不当，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　于文诚代理审判员　　陈　伟代理审判员　　张振明二〇一六年三月十日书　记　员　

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案中，上诉人起诉被上诉人济阳县住建委不组织听证的行为，该行为是被上诉人履行城乡规划管理职责中的一个过程行为，并不具有终局性，对上诉人的权利义务不产生实际影响，故该行为不具有可诉性，上诉人针对该行为提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案济南市人民政府作为共同被告的原因是其作出了维持济阳县住建委前述行为的《复议决定书》，既然济阳县住建委的前述行为不属于人民

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行终9号上诉人（原审原告）徐成升，男，住济阳县。上诉人（原审原告）徐成亮，男，住济阳县。被上诉人（原审被告）济阳县住房和城乡建设管理委员会，住所地济阳县。法定代表人刘佩贞，主任。委托代理人刘海辉，该单位工作人员。委托代理人孟健，该单位工作人员。被上诉人（原审被告）济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人杨鲁豫，市长。委托代理人张华林，该单……