其他行政行为 （2019）吉02行初47号

一、《中华人民共和国森林法》第十七条第二款规定：“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”根据上述规定，被告负有对原告的林木林地确权申请进行处理的行政职责。在吉林市人民政府作出复议决定责令被告重新作出处理决定后，被告委托舒兰市林业局对林权争议各方当事人组织了听证，进行了调查，征求原告意见追加被申请人并组织调解，被告的行为说明其并没有拒绝履行法定确权职责。但人民政府处理林权纠纷，应追求实质化解争议，不能长期使争议得不到最终处理。考虑到从原告第一次提出确权申请至今已经过去两年多，被告对原告的申请至今仍没有妥善地作出处理，故本院认为被告存在拖延履行职责的行为。二、因对原告申请的确权内容，被告有履行的可能，本案属于履行职责之诉，而非确认违法之诉，故原告要求判决确认被告未依法履行确权行政职责的行为违法，不符合行政诉讼法的规定。原告要求判令被告依法履行法定职责对林权争议进行处理的理由成立，本院予以支持。三、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定：“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没

一、《中华人民共和国森林法》第十七条第二款规定：“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”根据上述规定，被告负有对原告的林木林地确权申请进行处理的行政职责。在吉林市人民政府作出复议决定责令被告重新作出处理决定后，被告委托舒兰市林业局对林权争议各方当事人组织了听证，进行了调查，征求原告意见追加被申请人并组织调解，被告的行为说明其并没有拒绝履行法定确权职责。但人民政府处理林权纠纷，应追求实质化解争议，不能长期使争议得不到最终处理。考虑到从原告第一次提出确权申请至今已经过去两年多，被告对原告的申请至今仍没有妥善地作出处理，故本院认为被告存在拖延

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）吉02行初47号原告吉林省舒兰市水曲柳镇六道村六社。负责人闫长江，社长。委托代理人王福君，住吉林省舒兰市。委托代理人徐永君，住吉林省舒兰市。被告舒兰市人民政府。法定代表人金华，市长。委托代理人孟范辉。委托代理人李翰冰，吉林江城律师事务所律师。第三人吉林省舒兰市水曲柳林场。法定代表人王利军，场长。第三人吉林省舒兰市水曲柳镇六道村村民委员会。法定代……