其他行政行为 （2018）最高法行申1854号

提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，李林繁向无锡市政府提交的查处申请涉及要求对惠山区政府有关人员的行为进行追责查处，而上级人民政府对下级人民政府的工作进行监督属于内部行政行为，法律没有将这种内部监督纳入行政审判的审查范围。因此，李林繁的诉请，不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，一审法院于2017年8月9日作出（2017）苏02行初84号行政裁定：对李林繁的起诉不予立案。李林繁不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，依法立案审理。二审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，李林繁起诉所依据的向无锡市政府提交的查处申请，要求依法对惠山区政府非法为××集团无锡房地产开发有限公司减免巨额土地出让金的行为进行查处；依法将追责查处情况和结果书面告知李林繁。该申请的实质是投诉、举报

提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，李林繁向无锡市政府提交的查处申请涉及要求对惠山区政府有关人员的行为进行追责查处，而上级人民政府对下级人民政府的工作进行监督属于内部行政行为，法律没有将这种内部监督纳入行政审判的审查范围。因此，李林繁的诉请，不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，一审法院于2017年8月9日作出（2017）苏02行初84号行政裁定：对李林繁的起诉不予立案。李林繁不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，依法立案审理。二审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申1854号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李林繁，女，1983年2月5日出生，汉族，住江苏省无锡市梁溪区。委托诉讼代理人：李振皓，系李林繁之父。李林繁因诉江苏省无锡市人民政府（以下简称无锡市政府）不履行法定职责一案，不服江苏省高级人民法院（2017）苏行终1384号行政裁定，向本院申请再审。本院受理后，依法由审判员王晓滨、审判……