（2016）沪02行终633号

根据《城乡规划法》第六十五条之规定，被上诉人三星镇政府依法具有作出被诉责令停止建设、限期拆除决定的职权。被上诉人接到正在搭建违法建筑的举报后，次日到现场进行调查取证，超过了《上海市拆除违法建筑若干规定》第七条规定的两小时内到现场调查取证的时限，执法程序存在瑕疵。根据被上诉人提供的证据，能够证明上诉人在未依法取得乡镇建设规划许可的情况下，在三星镇沈镇村XXX号实施了搭建建筑物、构筑物的行为。上诉人提供的《个人建房承诺书》上仅盖有三星镇沈镇村村民委员会的公章，不能证明上诉人的搭建行为已经乡镇建设规划许可，上诉人认为其有合法手续，不属于擅自搭建，缺乏事实证据，本院不予采信。上诉人的建设地点为乡村规划区而非城镇规划区，被上诉人根据《城乡规划法》第四十条关于城镇规划区内办理建设工程规划许可的规定作出责令停止建设、限期拆除决定，适用法律错误。原审判决撤销被上诉人所作决定正确，应予维持。上诉人要求确认被诉决定违法无效的上诉请求和理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人高志伟负

根据《城乡规划法》第六十五条之规定，被上诉人三星镇政府依法具有作出被诉责令停止建设、限期拆除决定的职权。被上诉人接到正在搭建违法建筑的举报后，次日到现场进行调查取证，超过了《上海市拆除违法建筑若干规定》第七条规定的两小时内到现场调查取证的时限，执法程序存在瑕疵。根据被上诉人提供的证据，能够证明上诉人在未依法取得乡镇建设规划许可的情况下，在三星镇沈镇村XXX号实施了搭建建筑物、构筑物的行为。上诉人提供的《个人建房承诺书》上仅盖有三星镇沈镇村村民委员会的公章，不能证明上诉人的搭建行为已经乡镇建设规划许可，上诉人认为其有合法手续，不属于擅自搭建，缺乏事实证据，本院不予采信。上诉人的建设地点为乡村规划

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终633号上诉人(原审原告)高志伟，男，1965年6月18日出生，汉族，住上海市崇明县。被上诉人(原审被告)崇明县三星镇人民政府，住所地上海市崇明县。法定代表人龚霞，崇明县三星镇镇长。委托代理人张耀，男。委托代理人陈鹏飞，男。上诉人高志伟因责令限期拆除违法建筑一案，不服崇明县人民法院(2016)沪0230行初39号行政判决，向本院提起上诉……