（2016）闽02行终114号

从林福楠等六人起诉状所载明的诉求及庭审意见可以看出，林福楠等六人系针对自2014年10月开始的文塔路西侧人行道的市场摊位的改造行为。由于林福楠等六人系针对文塔市场的改造行为，这与该市场最初的开办、设置主体有所区分。从林福楠等六人提供的开元街道办信访答复意见以及开元街道办提供的建设合同内容看，开元街道办确系文塔市场改造提升行为的具体负责实施者。开元街道办在诉讼意见中主张系接受厦门市思明区人民政府委托所为，但缺乏委托材料，故不予采信。开元街道办作为街道办事处，主要职责之一是依法参与城区建设和管理，协助搞好城市规划管理、市政公用设施管理、市容环境卫生管理、绿化美化、环境保护、城市防灾等工作。事实上，案涉市场改造行为的启动依据系厦思委办【2014】4号文“为民办实事”部署文件，从该文件看，决定启动市场提升改造行为的主体为区委区政府，具体项目的主办单位系厦门市思明区经贸局，开元街道办与思明区工商局共同作为项目实施的协办单位。由此可见，对于农贸市场的改造、提升实际上系开元街道办根据区委区政府当年度下发的惠民政策的要求及相关责任分工而具体实施，故案涉行为具有明确的依据，不存在滥用权力之情形。从在案证

从林福楠等六人起诉状所载明的诉求及庭审意见可以看出，林福楠等六人系针对自2014年10月开始的文塔路西侧人行道的市场摊位的改造行为。由于林福楠等六人系针对文塔市场的改造行为，这与该市场最初的开办、设置主体有所区分。从林福楠等六人提供的开元街道办信访答复意见以及开元街道办提供的建设合同内容看，开元街道办确系文塔市场改造提升行为的具体负责实施者。开元街道办在诉讼意见中主张系接受厦门市思明区人民政府委托所为，但缺乏委托材料，故不予采信。开元街道办作为街道办事处，主要职责之一是依法参与城区建设和管理，协助搞好城市规划管理、市政公用设施管理、市容环境卫生管理、绿化美化、环境保护、城市防灾等工作。事实上，

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽02行终114号上诉人（原审原告）林福楠，男，1979年9月30日出生，汉族，住厦门市思明区。上诉人（原审原告）林耀辉，男，1963年10月2日出生，汉族，住厦门市思明区。上诉人（原审原告）罗富保，男，1975年10月17日出生，汉族，住厦门市海沧区。上诉人（原审原告）刘育文，男，1967年8月4日出生，汉族，住厦门市湖里区。上诉人（原审原告……