（2016）冀05行终61号

2015年3月10日在北京两会期间，上诉人杨增建伙同他人到北京天安门地区非信访接待场所上访，扰乱公共秩序的违法事实，有被上诉人对上诉人的询问笔录、被上诉人参与劝返接回上诉人的部分民警的自述材料、被上诉人对报案人白军杰的询问笔录、邢台市大曹庄管理区政法委常务副书记高立峰的自述材料、大曹庄管理区大曹庄乡政府和大曹庄管委会信访局的证明以及一审法院工作人员对北京市前门大街派出所副所长庞天中的追记笔录等证据在卷佐证。杨增建进京非访的违法行为事实清楚，证据充分，足以认定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定。邢台市公安局大曹庄管理区分局作为上诉人杨增建居住地的公安机关对杨增建在北京发生的违法行为具有行政管辖权。2015年3月11日被上诉人邢台市公安局大曹庄管理区分局根据杨增建的违法事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，依法作出的治安行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应于支持。上诉人杨增建要求撤销被上

2015年3月10日在北京两会期间，上诉人杨增建伙同他人到北京天安门地区非信访接待场所上访，扰乱公共秩序的违法事实，有被上诉人对上诉人的询问笔录、被上诉人参与劝返接回上诉人的部分民警的自述材料、被上诉人对报案人白军杰的询问笔录、邢台市大曹庄管理区政法委常务副书记高立峰的自述材料、大曹庄管理区大曹庄乡政府和大曹庄管委会信访局的证明以及一审法院工作人员对北京市前门大街派出所副所长庞天中的追记笔录等证据在卷佐证。杨增建进京非访的违法行为事实清楚，证据充分，足以认定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀05行终61号上诉人（原审原告）杨增建。被上诉人（原审被告）邢台市公安局大曹庄管理区分局，住所地宁晋县大曹庄管理区。法定代表人郑月光，该局局长。上诉人杨增建因其诉邢台市公安局大曹庄管理区分局治安行政处罚一案，不服邢台市桥东区人民法院作出的（2015）东行初字第92号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审认定……