水利行政管理（水利） （2018）浙0902行初70号
裁判要旨
被告作为全市水利工程的行政主管部门，根据《招标投标法》第七条和《招标投标法实施条例》第四条，以及《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发［2000］34号）第三条规定，具有依法查处招投标活动中的违法行为的法定职责。 本案的争议焦点主要是三个方面，一是刘国智与原告公司之间的关系，即刘国智的身份是否可认定为原告公司在舟山的项目负责人；二是刘国智和周勇的行为是否可以认定原告参与了串通投标；三是被告作出涉案行政处罚是否超过追诉时效，是否违反了“一事不再罚”原则。 首先，被告认定刘国智系原告公司在舟山的项目负责人的依据是本院作出（2017）浙0902刑初34号刑事判决书中认定“刘国智代表宁波盛宏建设工程有限公司和宁波四明湖生态建设有限公司”，而该认定的出处是由公安机关制作的涉案八个刑事被告人的讯问笔录。 从劳动法律关系分析，刘国智虽非原告公司的员工，但其与原告负责人周勇及另一合伙人林贵彰共同出资购买了房产作为原告派驻舟山的项目部办公场所，向原告缴纳了预选承包商农民工工资诚信保证金，建立了相对紧密的项目合作挂靠关系，并分别接受原告和盛开宏公司在舟山负责
摘要
宁波四明湖生态建设有限公司与舟山市水利局水利行政管理(水利)一审行政判决书
正文（节选）
舟山市定海区人民法院 行 政 判 决 书 (2018)浙0902行初70号 原告宁波四明湖生态建设有限公司，住所地浙江省余姚市马渚镇世纪路**。 法定代表人：董岳明，执行董事。 委托诉讼代理人：高亚进，许凯峰，浙江金众（舟山）律师事务所律师。 被告舟山市水利局，，住所地浙江省舟山市新城海天大道**市行政中心**楼** 法定代表人：何国忠，局长。 委托代理人张隽，上海瀛泰（舟山）律师事务所律……