（2017）苏08行初88号

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。据此，被告县政府具有向本行政辖区内农村土地承包方颁发农村土地承包经营权证，确认土地承包经营权的职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第二款规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第二十五条规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。据此，土地承包经营合同系基于发包方（村委会或村民小组）与承包方（村民）双方之间真实意思表示而签订，政府部门并无干涉土地发包、承包等相关民事活动的职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。据此，被告县政府具有向本行政辖区内农村土地承包方颁发农村土地承包经营权证，确认土地承包经营权的职权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第二款规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第二十五条规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行初88号原告王锦虎，男，汉族，1962年8月6日出生，住涟水县。委托代理人陈兆甫，涟水县岔庙法律服务所法律工作者。被告涟水县人民政府，住所地涟水县涟城镇红日路18号。法定代表人时勇，该县县长。行政机关负责人袁灿生，该县副县长。委托代理人别同祥，涟水县岔庙镇政府农经站长。委托代理人张述金，江苏文通律师事务所律师。原告王锦虎诉被告涟水县人民……