（2015）榕行终字第429号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案违法行为虽发生于北京市，但由于违法行为人郑承连居住地在福清市，因此被告福清市公安局对原告郑承连违反治安管理的行为有权管辖，原告主张被告无地域管辖权的理由不能成立。本案中，被告提供的北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》和郑承连、郭文华、吴超凡的询问笔录等证据，可以相互印证，形成证据锁链，证明融公（龙山）行罚决字（2015）00102号《行政处罚决定书》认定的原告于2015年3月3日到北京市中南海地区非正常上访被北京市公安局西城分局查获并被训诫等事实。因此，被诉行政处罚决定事实清楚，证据确凿。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”本案原告于2015年3月3日到非信访接待场所的北京市中南海地区上访的行为，已扰乱该地区的公共秩序，且情节较重。被告依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对原
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案违法行为虽发生于北京市，但由于违法行为人郑承连居住地在福清市，因此被告福清市公安局对原告郑承连违反治安管理的行为有权管辖，原告主张被告无地域管辖权的理由不能成立。本案中，被告提供的北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》和郑承连、郭文华、吴超凡的询问笔录等证据，可以相互印证，形成证据锁链，证明融公（龙山）行罚决字（2015）00102号《行政处罚决定书》认定的原告于2015年3月
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第429号上诉人（一审原告）郑承连，男，1956年1月3日出生，汉族，福清市人，住福清市。被上诉人（一审被告）福清市公安局，地址福清市清昌大道。法定代表人潘明，局长。委托代理人何磊、丁峰，福清市公安局民警。上诉人郑承连因诉被上诉人福清市公安局治安行政处罚一案，不服福清市人民法院（2015）融行初字第29号行政判决，向本院提起上诉。本院依……