（2016）闽03行终184号

上诉人所诉要求确认被上诉人的公告送达行为违法，公告送达行为并不是一个完整的行政行为，是阶段性的行政行为，对当事人不产生独立的行政法律效力，不具有可诉性。且两被上诉人公告送达的对象也并非上诉人，上诉人并不具有原告主体资格。上诉人的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定，莆田市城厢区人民法院受理上诉人邓春明的起诉并作出实体判决不当，应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，裁定如下：一、撤销莆田市城厢区人民法院（2016）闽0302行初72号行政判决；二、驳回上诉人邓春明对被上诉人莆田市国土资源局、莆田市国土资源局荔城分局的起诉。本裁定为终审裁定。审　判　长　　翁奇任代理审判员　　张鹏程代理审判员　　陈飞燕二〇一六年十二月五日书　记　员　　陈霞滨附本案相关法律法规规定《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；…《最高人民法院关于执行〈中华人民

上诉人所诉要求确认被上诉人的公告送达行为违法，公告送达行为并不是一个完整的行政行为，是阶段性的行政行为，对当事人不产生独立的行政法律效力，不具有可诉性。且两被上诉人公告送达的对象也并非上诉人，上诉人并不具有原告主体资格。上诉人的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定，莆田市城厢区人民法院受理上诉人邓春明的起诉并作出实体判决不当，应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，裁定如下：一、撤销莆田市城厢区人民法院（2016）闽0302行初72号行政判决；二、驳回上诉人邓春明

4福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽03行终184号上诉人（原审原告）邓春明，男，1969年2月16日出生，汉族，住所地莆田市荔城区。被上诉人（原审被告）莆田市国土资源局，住所地莆田市城厢区荔城大道机关大院四号楼。法定代表人林玉瑞，局长。委托代理人陈超锋，福建融成律师事务所律师，特别代理。委托代理人苏勇，莆田市国土资源局干部，特别代理。被上诉人（原审被告）莆田市国土资源局荔城……