（2016）粤12行初64号

本案属于山林权属行政裁决并行政复议纠纷，争议的焦点有两个：一是被告高要区府作出案涉《处理决定》，认定事实是否清楚，证据是否确实、充分，适用法律、法规是否准确，实体处理是否正确，程序是否合法；二是被告肇庆市府作出案涉《复议决定书》的程序是否合法。对于第一个争议焦点，本案山林权属争议发生在原告长坑合作社和第三人上塘合作社之间，属于单位之间的山林权属争议，根据《中华人民共和国森林法》第十七条第一款的规定，被告高要区府是作出案涉《处理决定》的适格主体。综合各方当事人的意见以及庭审的情况，原告长坑合作社提供了（81）林证字第26号《山权林权证》和1986年《社员自留山证》作为权属证据，并提供了经营管理的事实依据主张其对案涉争议山林的权属。而第三人上塘合作社没有提交相关权属证据，只提交了经营管理事实依据主张其对案涉争议山林的权属。被告高要区府在对原告和第三人提交的上述证据材料进行审查后，否定了原告（81）林证字第26号《山权林权证》和1986年《社员自留山证》的有效性，并否定原告以及第三人提交的经营管理事实依据与案涉争议山场的关联性。故，被告高要区府作出原告及第三人对案涉争议山场均未能提供合法的权

本案属于山林权属行政裁决并行政复议纠纷，争议的焦点有两个：一是被告高要区府作出案涉《处理决定》，认定事实是否清楚，证据是否确实、充分，适用法律、法规是否准确，实体处理是否正确，程序是否合法；二是被告肇庆市府作出案涉《复议决定书》的程序是否合法。对于第一个争议焦点，本案山林权属争议发生在原告长坑合作社和第三人上塘合作社之间，属于单位之间的山林权属争议，根据《中华人民共和国森林法》第十七条第一款的规定，被告高要区府是作出案涉《处理决定》的适格主体。综合各方当事人的意见以及庭审的情况，原告长坑合作社提供了（81）林证字第26号《山权林权证》和1986年《社员自留山证》作为权属证据，并提供了经营管理的

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤12行初64号原告肇庆市高要区金利镇金洲村长坑经济合作社，住所地：广东省肇庆市高要区金利镇金洲村长坑。组织机构代码：67887245-1。负责人陈镜，该社社长。委托代理人ＸＸＸ，广东安国律师事务所律师。委托代理人谢庆玉，广东安国律师事务所律师。被告肇庆市高要区人民政府。法定代表人江栋才，该区区长。委托代理人何锐和，该区法制局工作人员。委托代理……