确认合同无效纠纷 （2016）京02民终9466号

五侯经联社与赵福仁签订的《土地承包合同》合法、有效。合同履行过程中，地方人民政府出于提高防洪减灾能力的需要，决定开展河道治理工作，其目的是保障广大人民群众生命财产安全。对于因河道治理而给赵福仁造成的承包权益损失，赵福仁有权获得合理的补偿。但赵福仁要求确认镇政府与水务办公室签订的《房山区牤牛河（圣水峪-夹括河）治理工程土地移交协议书》无效，判令镇政府与水务办公室将违法占用的耕地返还给赵福仁，并恢复原状，以及水务局、五侯村委会承担连带责任的诉求，法院不予支持。理由如下：一、赵福仁与所在村集体之间存在土地承包合同关系。根据合同相对性原则，村集体作为土地的发包方，应就其向第三方交付土地的行为，对赵福仁承担相应的合同责任。二、村集体作为诉争土地的所有权人，按照政府要求将部分土地交付用于河道治理的公益工程，其行为不违反法律、行政法规的强制性规定。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，于2016年7月判决：驳回赵福仁的诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。双方对一审查明的事实不持异议，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院审理中，水务局、水务办公室主张依据房山区人民政府中小河

五侯经联社与赵福仁签订的《土地承包合同》合法、有效。合同履行过程中，地方人民政府出于提高防洪减灾能力的需要，决定开展河道治理工作，其目的是保障广大人民群众生命财产安全。对于因河道治理而给赵福仁造成的承包权益损失，赵福仁有权获得合理的补偿。但赵福仁要求确认镇政府与水务办公室签订的《房山区牤牛河（圣水峪-夹括河）治理工程土地移交协议书》无效，判令镇政府与水务办公室将违法占用的耕地返还给赵福仁，并恢复原状，以及水务局、五侯村委会承担连带责任的诉求，法院不予支持。理由如下：一、赵福仁与所在村集体之间存在土地承包合同关系。根据合同相对性原则，村集体作为土地的发包方，应就其向第三方交付土地的行为，对赵福仁

北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2016）京02民终9466号上诉人（原审原告）：赵福仁，男，1956年9月8日出生。委托诉讼代理人：王智远，北京市法大（呼和浩特）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北京市房山区韩村河镇人民政府，住所地北京市房山区韩村河镇韩村河村北。法定代表人：邵志杰，镇长。委托诉讼代理人：丁立波，男，北京市房山区韩村河镇人民政府法制科科长。委托诉讼代理人：王冬建，北……