（2016）黑01行终647号

依据《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定，办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；(二)抵押登记申请书；（三）抵押合同；（四）《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有证》和其他共有人同意抵押的证明；（五）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；（六）可以证明抵押房地产价值的资料；（七）登记机关认为必要的其他文件。根据该条规定，办理房地产抵押登记必须提供真实合法有效的证明文件。本案中，依兰县支行提供的贷款合同系二手房贷款合同，按照法律规定办理房屋抵押必须提交房屋所有权证。而诉争的房屋根本没有办理房屋初始登记，在没有办理房屋初始登记情况下依兰县政府为依兰县支行颁发了2003他字第250号他项权证，未能尽到审查义务，依兰县政府的行政行为属于程序违法，应当予以撤销。依兰县支行主张依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，本案应中止行政诉讼先进行解决民事争议，对抵押担保合同是否合法进行确认，然后再恢复行政诉讼。本院认为，本案兰县政府办理房屋他项权证时程序违法，不属于《

依据《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定，办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；(二)抵押登记申请书；（三）抵押合同；（四）《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有证》和其他共有人同意抵押的证明；（五）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；（六）可以证明抵押房地产价值的资料；（七）登记机关认为必要的其他文件。根据该条规定，办理房地产抵押登记必须提供真实合法有效的证明文件。本案中，依兰县支行提供的贷款合同系二手房贷款合同，按照法律规定办理房屋抵押必须提交房屋所有权证。而诉争的房屋根本没有

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行终647号上诉人（一审第三人）中国农业银行股份有限公司依兰县支行，住所地依兰县通江路南段。负责人任晓燕，行长。委托代理人何长权，中国农业银行股份有限公司依兰县支行风险管理部风险经理。被上诉人（一审被告）依兰县人民政府,住所地依兰县依兰镇通河街。法定代表人何宪光，县长。被上诉人（一审原告）唐福纯，住依兰县。委托代理人王法军，住依兰县。……