（2015）昭中立民终字第59号

通过现场勘验争议土地，并经双方认可，一块争议地，东至张仕菊荒山，西至余光华荒山，南至堰沟，北至张仕菊荒山；另一块争议地，东至余先保现场耕种管理的土地，西至张仕菊荒山，南至余先保耕种的田，北至堰沟。并且双方均不能提交该两块争议地的承包经营权证，两块争议地的使用存在权属争议，应当由政府机关处理，不是法院受案范围，裁定驳回原告张仕菊的起诉。张仕菊不服上诉要求撤销一审裁定，发回一审法院重新审理，并由对方承担诉讼费。余先保答辩要求维持一审裁定。本院经审理后认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。经过现场勘验本案争议的两块土地，双方当事人均未能提供该两块土地的承包经营权证书，争议土地权属不清，应当先由有关部门确权，一审裁定驳回起诉正确，上诉人上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定审　判　长　　陈　丹审　判　员　　吕道荣代理审判员　　龙　杰二〇一五年十一月十日书　记　员　　陈　闻 来源：

通过现场勘验争议土地，并经双方认可，一块争议地，东至张仕菊荒山，西至余光华荒山，南至堰沟，北至张仕菊荒山；另一块争议地，东至余先保现场耕种管理的土地，西至张仕菊荒山，南至余先保耕种的田，北至堰沟。并且双方均不能提交该两块争议地的承包经营权证，两块争议地的使用存在权属争议，应当由政府机关处理，不是法院受案范围，裁定驳回原告张仕菊的起诉。张仕菊不服上诉要求撤销一审裁定，发回一审法院重新审理，并由对方承担诉讼费。余先保答辩要求维持一审裁定。本院经审理后认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。经过现场勘验本案争议的

云南省昭通市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）昭中立民终字第59号上诉人（原审原告）张仕菊，女，汉族。被上诉人（原审被告）余先保，男，汉族。上诉人张仕菊因土地承包经营权确认纠纷一案，不服永善县人民法院（2015）永民初字第1086号驳回起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。张仕菊起诉称：1995年9月1日其取得田弯一社“牛路湾沟”荒山的承包经营权。2012年9月余先……