（2014）沈中行终字第495号

根据《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》，土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为，属于具体行政行为。虽然签署《成交确认书》的行为是具体行政行为，但是关于履行《成交确认书》确定的义务的行为是否属于具体行政行为原审法院并未予查明。另外，签订《国有土地使用权出让合同》的主体为沈阳市土地储备交易中心，其与上诉人签订《出让合同》的行为是否属于行政诉讼审理的范围尚无法律明确规定，原审法院在重新审理时应针对上述问题认真审查。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项，裁定如下：一、撤销沈阳市和平区人民法院（2014）沈和行初字第79号行政判决；二、发回沈阳市和平区人民法院重审。二审案件受理费50元，返还沈阳龙逸轩置地有限公司。审　判　长　　王继东代理审判员　　白凤岐代理审判员　　刘雨婷二〇一四年十二月十五日书　记　员　　张　舒本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（三）原判决认定事实不清，证

根据《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》，土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为，属于具体行政行为。虽然签署《成交确认书》的行为是具体行政行为，但是关于履行《成交确认书》确定的义务的行为是否属于具体行政行为原审法院并未予查明。另外，签订《国有土地使用权出让合同》的主体为沈阳市土地储备交易中心，其与上诉人签订《出让合同》的行为是否属于行政诉讼审理的范围尚无法律明确规定，原审法院在重新审理时应针对上述问题认真审查。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项，裁定

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）沈中行终字第495号上诉人（原审原告）：沈阳龙逸轩置地有限公司，住所地沈阳市和平区。法定代表人：王艳，总经理。委托代理人：李铮，该公司法律顾问。被上诉人（原审被告）：沈阳市规划和国土资源局，住所沈阳市和平区。法定代表人：李强，局长。委托代理人：滕扬，辽宁平安律师事务所律师。委托代理人：王纹佳，辽宁平安律师事务所律师。上诉人沈阳龙逸轩置地有限公司……