（2017）闽05行终21号

本案争议的焦点是：1、曾谋德的行为是否违反《中华人民共和国治安管理处罚法》？2、被告石狮市公安局作出石公不罚决字〔2016〕00005号《不予行政处罚决定书》是否违法？关于第1个焦点问题，吴碧华、曾金章、第三人曾谋德与原告曾敬宜因财产问题产生纠纷，吴碧华与曾谋德于2015年12月16日17时许敲破石狮市湖滨路18号房屋一楼入户门的内外双层玻璃并用铁链锁住，原告曾敬宜为此向被告石狮市公安局报案。被告石狮市公安局立案调查后，认为石狮市湖滨路18号房屋系曾金章、曾谋德、曾敬宜、曾庆捷、曾庆煌等人共有，曾谋德的行为不属于违反治安管理的行为，该行为造成的损害赔偿等民事争议不属公安机关管辖。原审法院认为，被告石狮市公安局混淆了曾谋德的行为与其行为造成的损害赔偿纠纷之间的关系，曾谋德敲破石狮市湖滨路18号房屋一楼入户门的内外双层玻璃并用铁链锁住，即使曾谋德系石狮市湖滨路18号房屋的共有人，也不能据此否定其行为已侵犯了涉案房屋其他共有人的合法权益。亦即不能因为财产共有人损坏共有财产即认为其行为不是违反治安管理的行为。原告报案时，若被告石狮市公安局认为曾谋德的行为不属于违反治安管理的行为，被告石狮市公安

本案争议的焦点是：1、曾谋德的行为是否违反《中华人民共和国治安管理处罚法》？2、被告石狮市公安局作出石公不罚决字〔2016〕00005号《不予行政处罚决定书》是否违法？关于第1个焦点问题，吴碧华、曾金章、第三人曾谋德与原告曾敬宜因财产问题产生纠纷，吴碧华与曾谋德于2015年12月16日17时许敲破石狮市湖滨路18号房屋一楼入户门的内外双层玻璃并用铁链锁住，原告曾敬宜为此向被告石狮市公安局报案。被告石狮市公安局立案调查后，认为石狮市湖滨路18号房屋系曾金章、曾谋德、曾敬宜、曾庆捷、曾庆煌等人共有，曾谋德的行为不属于违反治安管理的行为，该行为造成的损害赔偿等民事争议不属公安机关管辖。原审法院认为，

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽05行终21号上诉人(原审被告)石狮市公安局，住所地石狮市八七路528号。法定代表人刘南辉，该局局长。委托代理人蔡红生、袁申远，系该局工作人员。上诉人（原审第三人）曾谋德，男，1960年9月6日出生，汉族，住石狮市。被上诉人（原审原告）曾敬宜，男，1968年8月13日出生，汉族，住石狮市。原审被告泉州市公安局，住所地泉州市鲤城区东街62号。法……