（2017）鲁01行终357号

依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”据此，行政诉讼所诉行政行为，应当是对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为。本案中，原告提供的土地承包合同是其父韩伦师与村委会签订，且该合同亦未注明承包地的位置，不能证实被告审批的临时用地占用了其承包地，因此，被告为中铁隧道集团二处有限公司济青高铁青阳隧道项目经理部所作的临时用地批复对原告的权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告韩云刚的起诉。上诉人韩云刚不服原审裁定上诉称，原审法院认定事实错误，上诉人的承包地在被诉临时批复用地范围内，被诉临时批复行为与上诉人有行政法上的利害关系，原审驳回上诉人起诉错误。首先

依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”据此，行政诉讼所诉行政行为，应当是对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为。本案中，原告提供的土地承包合同是其父韩伦师与村委会签订，且该合同亦未注明承包地的位置，不能证实被告审批的临时用地占用了其承包地，因此，被告为中铁隧道集团二处有限

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终357号上诉人（原审原告）韩云刚，男，1976年4月26日出生，汉族，居民，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市章丘区国土资源局，住所地章丘市。法定代表人万传广，局长。委托代理人李鑫，男，章丘市国土资源工作人员。委托代理人赵延忠，男，山东鲁明律师事务所律师。上诉人韩云刚诉济南市章丘区国土资源局行政许可一案，不服济南市章丘区（2016）……