（2017）湘01行终338号

刘建新因认为白箬铺镇政府未按双方达成的《会议纪要》中约定的建房方案为刘建新父子三户办理个人建房用地许可证而提起本案行政诉讼，但刘建新未向原审法院提交该《会议纪要》，白箬铺镇政府在庭审中承认曾就刘建新父子三户建房问题召开会议，但尚未形成会议纪要，故刘建新不能证明该《会议纪要》的存在。同时，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款的规定：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”，白箬铺镇政府依法不具备批准个人建房用地许可的法定职权，仅能就村民个人建房申请进行前置审核。通过刘建新提交的《望城区个人建房申请审批表》载明，白箬铺镇政府在“乡（镇）人民政府审查意见”一栏中已经盖章并签字同意，故刘建新请求白箬铺镇政府按照刘建新已签字同意的《会议纪要》约定的三层乘三户乘130平方米占地面积一户加附一层的方案验收刘建新家庭房屋并办理刘建新父子三户的个人建房用地许可证的诉讼主张不能成立。关于刘建新请求“判令确认白箬铺镇政府拒不受理刘建新政府信息公开申请以及对《望城区个人建房现场踏勘登记表》数据进行涂改的行为违法”的诉讼主张，原审法院认为，白箬铺镇政府是否作出涂改《望城区个人

刘建新因认为白箬铺镇政府未按双方达成的《会议纪要》中约定的建房方案为刘建新父子三户办理个人建房用地许可证而提起本案行政诉讼，但刘建新未向原审法院提交该《会议纪要》，白箬铺镇政府在庭审中承认曾就刘建新父子三户建房问题召开会议，但尚未形成会议纪要，故刘建新不能证明该《会议纪要》的存在。同时，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款的规定：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”，白箬铺镇政府依法不具备批准个人建房用地许可的法定职权，仅能就村民个人建房申请进行前置审核。通过刘建新提交的《望城区个人建房申请审批表》载明，白箬铺镇政府在“乡（镇）人民政府审查意见”一栏中已

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终338号上诉人刘建新（原审原告）。被上诉人长沙市望城区白箬铺镇人民政府（原审被告），住所地：长沙市望城区白箬铺镇五里堆村。法定代表人夏岳峰，镇长。委托代理人卞四平，湖南华湘律师事务所律师。委托代理人方琛，湖南华湘律师事务所律师。（未到庭）上诉人刘建新因与被上诉人长沙市望城区白箬铺镇人民政府（以下简称白箬铺镇政府）不履行行政许可法定职责……