（2015）通中行终字第00365号

《土地权属争议调查处理办法》第五条规定，个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。第十四条规定，下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件。据此，乡级人民政府对土地侵权争议、土地承包经营权争议不具有受理和处理的职权。本案中，陈俊民及陈进如享有的宅基地使用权，已由各自的《集体土地建设用地使用证》予以确定，双方宅基地使用权归属清楚。案涉的通道纠纷，是属于民事纠纷，应属民法调整的范围，不属行政法或行政管理的范围。陈进如对通道的排除妨碍已经民事诉讼，现在二审期间。陈俊民要求对1997年二轮承包土地宅基地部分界址进行实地丈量确权的申请，不属岔河镇政府职责。陈俊民诉称争议的通道是其承包地，根据《农村土地承包法》的规定，因土地承包经营权受到侵害或发生纠纷，应当申请仲裁或提起民事诉讼。因此，岔河镇政府对土地承包经营权争议

《土地权属争议调查处理办法》第五条规定，个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。第十四条规定，下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件。据此，乡级人民政府对土地侵权争议、土地承包经营权争议不具有受理和处理的职权。本案中，陈俊民及陈进如享有的宅基地使用权，已由各自的《集体土地建设用地使用证》予以确定，双方宅基地

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00365号上诉人（原审原告）陈俊民。被上诉人（原审被告）如东县岔河镇人民政府，住所地如东县岔河镇新建路11号。法定代表人徐敏，镇长。委托代理人张彬，江苏ＸＸ来律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）陈进如。上诉人陈俊民因诉如东县岔河镇人民政府（以下简称岔河镇政府）不履行法定职责一案，不服海门市人民法院（2015）门行初字第00064……