（2016）辽04行终字19号

原告王玉兰的房产位于抚顺市东洲区章党街道章汉村，在被告抚顺市东洲区发展和改革局建设项目核准地范围内，被告为第三人建设项目的核准与原告王玉兰确有法律上的利害关系。因此，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，原告王玉兰在本案中具备诉讼主体资格。《辽宁省企业投资项目核准暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第四条规定，我省县及县级以上政府投资主管部门为项目核准机关。县及县级以上人民政府发展改革部门为政府投资主管部门，经济管理部门为工业技术改造项目的政府投资主管部门。抚顺市东洲区发展和改革局作为抚顺市东洲区政府的投资主管部门，属于县级以上人民政府发展和改革部门，对第三人建设项目核准申请，负有作出建设项目核准的法定职权。《暂行办法》第八条规定“企业在报送项目申请报告时，应附以下文件：（一）环保部门的审批意见；（二）国土资源部门出具的项目用地预审意见；（三）城市规划部门出具的城市规划意见；（四）根据有关法律法规应提交的其他文件”，根据附件要求作如下阐述：第一，本案被告提交的材料中环评批复作

原告王玉兰的房产位于抚顺市东洲区章党街道章汉村，在被告抚顺市东洲区发展和改革局建设项目核准地范围内，被告为第三人建设项目的核准与原告王玉兰确有法律上的利害关系。因此，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，原告王玉兰在本案中具备诉讼主体资格。《辽宁省企业投资项目核准暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第四条规定，我省县及县级以上政府投资主管部门为项目核准机关。县及县级以上人民政府发展改革部门为政府投资主管部门，经济管理部门为工业技术改造项目的政府投资主管部门。抚顺市东洲区发展和改革局作

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽04行终字19号上诉人（原审原告）王玉兰，女，住抚顺市东洲区。委托代理人岳俊,系王玉兰之女。委托代理人纪召兵，系北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）抚顺市东洲区发展和改革局，住所地抚顺市东洲区搭连路2号。负责人程光明，系该局局长。委托代理人张玉宁，系东洲区法制办主任。原审第三人抚顺盛世房地产开发有限公司，住所地抚顺县兰山乡兰山村。法定……