（2017）苏01行初364号

信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。对于能够通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，信访途径是排斥的；基于同样理由，对于信访工作机构处理信访事项的行为、不履行《信访条例》规定的职责的行为，或者行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，行政复议和诉讼途径亦是排斥的。国务院《信访条例》第二条规定：“信访是指公民、法人或者其他组织向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四条规定：“信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。”本案中，原告于2017年1月9日通过分别向被告和盐城市国土局寄交《关于对响水县国土局违法出让土地查处申请书》方式，要求对响水县国土局违法出让位于响水经济开发区响陈路南、城东干道西的土地用于开发建设东方佳苑小区的行为进行查处，属于信访事项。2017年2月10日，盐城市国土局根据“属地原则”，向原告方春梅等人作出《信访举报事项告知书》，已经履行了

信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。对于能够通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，信访途径是排斥的；基于同样理由，对于信访工作机构处理信访事项的行为、不履行《信访条例》规定的职责的行为，或者行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，行政复议和诉讼途径亦是排斥的。国务院《信访条例》第二条规定：“信访是指公民、法人或者其他组织向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四条规定：“信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行初364号原告暨诉讼代表人方春梅，女，1973年2月5日出生，居民身份证号码3209211973********，汉族，住江苏省响水县开发区响港居委会*组**号。原告暨诉讼代表人宋连松，男，1955年7月19日出生，居民身份证号码3209211955********，汉族，住江苏省响水县开发区响港居委会*组**号。原告暨诉讼代表人宋连祥……