（2015）郑行初字第451号

原告要求补发的牟国用（2006）038号土地使用证，原使用权人为郑庵镇刘圪垱商贸小区。后中牟县国土资源局虽注销了上述土地使用证，但该注销行为被人民法院的生效判决予以撤销，所以中牟县国土资源局理应将该证恢复至原来的登记状态，除非出现了特殊的阻却事由，确实导致无法恢复的除外。被告提出原生效判决没有判令被告重新作出具体行政行为，故其不具有恢复登记的法定义务。对此本院认为，原生效判决没有判令被告重新作出具体行政行为，是因为不需要对此问题专门作出判项，这是行政行为效力理论中所包含的应有之义，故其并不能成为被告不恢复登记的抗辩理由。本案被告还提出原告应当按照登记办法重新登记的辩解理由，本院认为重新登记的情形明显不适用于本案，被告该辩解理由没有法律依据，故被告以原告未按登记办法要求提供所需资料为由不予恢复原土地使用证的登记状态，属于适用法律错误。原告要求补发的牟国用（2006）038号土地使用证，原使用权人为郑庵镇刘圪垱商贸小区，由于该使用权人不是依法登记成立的企业、法人或者其他组织，故原告作为土地证的实际持有人、土地证项下权利的实际受益人，可以主张恢复牟国用（2006）038号土地使用证原来的登记

原告要求补发的牟国用（2006）038号土地使用证，原使用权人为郑庵镇刘圪垱商贸小区。后中牟县国土资源局虽注销了上述土地使用证，但该注销行为被人民法院的生效判决予以撤销，所以中牟县国土资源局理应将该证恢复至原来的登记状态，除非出现了特殊的阻却事由，确实导致无法恢复的除外。被告提出原生效判决没有判令被告重新作出具体行政行为，故其不具有恢复登记的法定义务。对此本院认为，原生效判决没有判令被告重新作出具体行政行为，是因为不需要对此问题专门作出判项，这是行政行为效力理论中所包含的应有之义，故其并不能成为被告不恢复登记的抗辩理由。本案被告还提出原告应当按照登记办法重新登记的辩解理由，本院认为重新登记的情

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行初字第451号原告中牟县广惠街街道办事处刘圪垱村村民委员会。法定代表人刘忠铎，该村村委会主任。委托代理人曹宪章，男，河南大梁律师事务所律师。委托代理人曹艳，女，河南大梁律师事务所律师。被告中牟县人民政府。法定代表人潘开明，任该县县长。委托代理人郝鹏，中牟县国土资源局工作人员。委托代理人王子万，河南经东律师事务所律师。原告中牟县广惠街街道办事……