其他行政行为 （2017）最高法行申46号

金华市政府信访事项复查复核领导小组办公室作出的《告知书》，系信访工作机构依据信访相关规定作出的行为，对朱文成、黄珠先不具有强制力，对其实体权利义务不产生实质影响，不属于行政复议法所规定的具体行政行为。浙江省政府对其复议申请不予受理并告知，符合法律规定。据此，该院作出(2015)浙杭行初字第17号行政判决，驳回朱文成、黄珠先的诉讼请求。朱文成、黄珠先不服上述一审行政判决，向浙江省高级人民法院提起上诉。浙江省高级人民法院认为，从金华市政府信访事项复查复核领导小组办公室向朱文成作出的《告知书》内容看，系信访工作机构依照有关信访相关规定就两人的信访事项所作出的程序性行为，对朱文成、黄珠先的权利义务并不产生实际影响，浙江省政府据此不予受理并无不当。该院遂作出(2015)浙行终字第160号行政判决，驳回上诉，维持一审判决。朱文成、黄珠先不服，向本院申请再审称：再审申请人以金华市政府为被申请人向浙江省政府提出行政复议申请，属于法律规定的行政复议范围。再审被申请人作出的《告知书》剥夺了再审申请人的承包财产权利。一审判决认定事实不清，适用法律、法规错误；二审判决驳回再审申请人的上诉，属适用法律错误。请求

金华市政府信访事项复查复核领导小组办公室作出的《告知书》，系信访工作机构依据信访相关规定作出的行为，对朱文成、黄珠先不具有强制力，对其实体权利义务不产生实质影响，不属于行政复议法所规定的具体行政行为。浙江省政府对其复议申请不予受理并告知，符合法律规定。据此，该院作出(2015)浙杭行初字第17号行政判决，驳回朱文成、黄珠先的诉讼请求。朱文成、黄珠先不服上述一审行政判决，向浙江省高级人民法院提起上诉。浙江省高级人民法院认为，从金华市政府信访事项复查复核领导小组办公室向朱文成作出的《告知书》内容看，系信访工作机构依照有关信访相关规定就两人的信访事项所作出的程序性行为，对朱文成、黄珠先的权利义务并不

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申46号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱文成，男，1955年5月13日出生，汉族，住浙江省浦江县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄珠先，女，1951年1月27日出生，汉族，住浙江省浦江县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省人民政府。住所地：浙江省杭州市省府路*号。法定代表人：车俊，浙江省人民政府省长。朱文成、黄……