（2015）穗中法行终字第186号

本案各方当事人争议的焦点是市国土局南沙开发区分局在闲置土地处置程序中，有否作出收回闲置土地的行政行为，及中原贸易公司番禺经营部提起本案的诉讼是否符合行政诉讼的起诉的条件。中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第一款规定，“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”为此，起诉人向人民法院提起行政诉讼时应当提出被诉的行政行为客观存在的事实根据。1994年4月28日实施的《闲置土地处置办法》（中华人民共和国国土资源部令第5号）第五条规定：“依照本办法第四条规定收回国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者缴销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。”2012年7月1日起施行的《闲置土地处置办法》第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外，闲置土

本案各方当事人争议的焦点是市国土局南沙开发区分局在闲置土地处置程序中，有否作出收回闲置土地的行政行为，及中原贸易公司番禺经营部提起本案的诉讼是否符合行政诉讼的起诉的条件。中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第一款规定，“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”为此，起诉人向人民法院提起行政诉讼时应当提出被诉的行政行为客观存在的事实根据。1994

广东省广州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)穗中法行终字第186号上诉人（原审原告）：吉林市中原贸易公司广东番禺经营部。住所地：广州市番禺区。法定代表人：李丽华，职务：总经理。委托代理人：赵明，广东鸿开律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:广州市国土资源和房屋管理局南沙开发区分局。住所地：广州市南沙区。委托代理人：鲜绍翔，国信信扬（南沙）律师事务所律师。委托代理人：胡丹丹，国信信扬（南沙……