（2017）渝01行初82号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（一）项规“对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。”之规定，本案被告重庆市璧区人民政府具有负责本行政区域行政复议工作的法定职责，是本案的适格被告。本案中，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条对于行政复议范围的规定来看，行政复议的对象为具体行政行为，并不包括行政机关以平等民事主体资格参与的民事行为。根据双方举示的《土地租赁协议》来看，这一份协议系青杠街道办事处与原告之间以平等的民事主体地位签订的协议，其中并未涉及具体行政行为。现原告以青杠街道办事处未能切实履行该协议支付租金给原告为由向被告提出行政复议申请，并不属于行政复议的范围。《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人”。该法第四十条第二款规定：“本法关于行政复议期间有关‘5日’、‘7日’的规定是指工作日，不含节假日”。原告于2017年3月1日提出行政复议申请，被告于2017年3月6日就作出行政复议不予受理

根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（一）项规“对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。”之规定，本案被告重庆市璧区人民政府具有负责本行政区域行政复议工作的法定职责，是本案的适格被告。本案中，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条对于行政复议范围的规定来看，行政复议的对象为具体行政行为，并不包括行政机关以平等民事主体资格参与的民事行为。根据双方举示的《土地租赁协议》来看，这一份协议系青杠街道办事处与原告之间以平等的民事主体地位签订的协议，其中并未涉及具体行政行为。现原告以青杠街道办事处未能切实履行该协议支付租金给原告为由

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝01行初82号原告重庆市璧山区青杠街道中兴村村民委员会第8村民小组，地址重庆市璧山区青杠街道中兴村8组。负责人吕思德，男，汉族，1964年3月29日出生，住址同上。委托代理人曾维前，男，汉族，住址同上。被告重庆市璧山区人民政府，住所地重庆市璧山区璧城街道解放路44号。法定代表人章某，区长。委托代理人郭清荣，重庆市璧山区人民政府法制办公室工作人员……