（2016）冀09行终159号

被上诉人县政府于1987年7月18日作出肃政（1987）46号《肃宁县人民政府关于对非农业用地清理发证有关问题的规定》（下称46号文），决定对全县范围内国家机关、企事业单位、乡（镇）、村公共建设、城乡居民住宅，均进行清理、丈量、发证。并建立起地籍管理制度。该46号文第二部分规定，对全县范围内的所有房屋宅基地，均进行清理丈量、登记，分级审批统一发证。据此，被上诉人县政府对被上诉人刘二庆的集体土地建设用地进行清理、丈量登记系其履行职责的行为，故该表系涉案土地登记薄材料。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益的，第三人提供证据的除外。本案中，虽然被上诉人县政府未在举证期限内提交刘二庆的“肃宁县土地有偿使用清理登记表”，但是被上诉人刘二庆在庭审前提交该证据，符合上述规定，因此，该证据可以作为认定案件事实的证据。《土地登记办法》第十五条规定，土地登记薄是土地权利归属和内容的根据。第十六条规定，土地权利证书是土地权利人

被上诉人县政府于1987年7月18日作出肃政（1987）46号《肃宁县人民政府关于对非农业用地清理发证有关问题的规定》（下称46号文），决定对全县范围内国家机关、企事业单位、乡（镇）、村公共建设、城乡居民住宅，均进行清理、丈量、发证。并建立起地籍管理制度。该46号文第二部分规定，对全县范围内的所有房屋宅基地，均进行清理丈量、登记，分级审批统一发证。据此，被上诉人县政府对被上诉人刘二庆的集体土地建设用地进行清理、丈量登记系其履行职责的行为，故该表系涉案土地登记薄材料。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被

河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀09行终159号上诉人（原审原告）刘国忠，男，1963年6月30日出生，汉族，住肃宁县。上诉人（原审原告）曹雅同，女，1927年6月11日出生，汉族，住肃宁县。委托代理人赵芳琴，女，河北在信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）肃宁县人民政府。法定代表人杨明义，县长。委托代理人陆艳群，该政府法律顾问。委托代理人苗兵，该政府法制办工作人员。被上诉……