其他行政行为 （2019）辽02行初141号

本案中，原告诉请二被告依据《宪法》及《关于印发＜大连经济技术开发区被征地人员社会保障实施办法＞的通知》（大开管发[2004]25号）的规定，履行为原告办理社会养老保险、医疗保险、享有城市居民应有的福利待遇的职责。 首先，关于原告对大连市金州区人民政府的起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定，人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。《关于印发＜大连经济技术开发区被征地人员社会保障实施办法＞的通知》（大开管发[2004]25号）的规定并非由大连市金州区人民政府制定，其适用的区域也不在大连市金州区人民政府辖区范围内，故原告所请求履行的法定职责明显不属于大连市金州区人民政府权限范围，依法应当裁定驳回原告对大连市金州区人民政府的起诉。 其次，关于原告对大连金普新区管理委员会的起诉。在申请行政机关履行职责的诉讼中，原告的诉权必须以相应的实体请求权为基础。这种实体请求权基础，可以产生于或者基于某一法律规定，某一行政机关的保证或者某一行政合同。因此，判断原告是否具有提起本案诉讼的原告资格，并不以

本案中，原告诉请二被告依据《宪法》及《关于印发＜大连经济技术开发区被征地人员社会保障实施办法＞的通知》（大开管发[2004]25号）的规定，履行为原告办理社会养老保险、医疗保险、享有城市居民应有的福利待遇的职责。 首先，关于原告对大连市金州区人民政府的起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定，人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。《关于印发＜大连经济技术开发区被征地人员社会保障实施办法＞的通知》（大开管发[2004]25号）的规定并非由大连市金州区人民政府制定，其适用的区域也不在大连市金

辽宁省大连市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽02行初141号 原告耿淑苓，女，1943年1月26日出生，汉族无职业，现住大连市金州区。 委托代理人高世臣，辽宁君连律师事务所律师。 被告大连金普新区管理委员会，住所地大连金普新区金马路**。 法定代表人李**宇，主任。 委托代理人陈天元，工作人员。 委托代理人刘淑丽，辽宁胜诚律师事务所律师。 被告大连市金州区人民政府，住，住所地大连金……