（2017）湘05行终62号

根据国家、湖南省医改政策及文件规定，新宁县于2012年4月制定医改方案，将农村基本公共卫生服务业务由乡村医生的一般性职能作为政府特许经营范畴，规定每个行政村原则上只设置一所行政村卫生室，村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办，经县级卫生行政部门批准后设立，由具备医疗技术资质、符合医疗场地要求等条件的行政村卫生室从事该项服务，每村只配置一个服务端口，有两家以上医疗卫生室的村，根据申请整合成行政村卫生室才能成为特许经营的卫生机构。金塘村有包括上诉人在内两家卫生室，根据该县医改政策，上诉人应与本村的另外一家卫生室整合，但双方经多次协商均未能实现整合，不符合特许经营条件，被上诉人新宁县卫生和计划生育局不能依政策确定该村的特许经营对象。为落实医改政策，经新宁县一渡水镇人民政府、金塘村委及一渡水中心卫生院研究决定后，由被上诉人管理的一渡水中心卫生院以通知的形式将该村医疗基础性服务职能上移至中心卫生院，该行为是保障该村村民基本医疗和公共卫生服务的临时性措施，符合医改政策，并无不当。上诉人金塘村卫生室自医改后就未再从事农村基本公共卫生服务业务，其提出的请求赔偿没有事实和法律依

根据国家、湖南省医改政策及文件规定，新宁县于2012年4月制定医改方案，将农村基本公共卫生服务业务由乡村医生的一般性职能作为政府特许经营范畴，规定每个行政村原则上只设置一所行政村卫生室，村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办，经县级卫生行政部门批准后设立，由具备医疗技术资质、符合医疗场地要求等条件的行政村卫生室从事该项服务，每村只配置一个服务端口，有两家以上医疗卫生室的村，根据申请整合成行政村卫生室才能成为特许经营的卫生机构。金塘村有包括上诉人在内两家卫生室，根据该县医改政策，上诉人应与本村的另外一家卫生室整合，但双方经多次协商均未能实现整合，不符合特许经营条件，被上

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终62号上诉人（原审原告）新宁县一渡水镇金塘村卫生室。负责人黄达清，男，1948年8月21日出生，住新宁县。委托代理人黄石威（系黄达清之子），男，1976年9月8日出生，住新宁县。委托代理人朱文，湖南天戟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新宁县卫生和计划生育局，住所地新宁县金石镇解放街147号。法定代表人蒋颂华，该局局长。委托代理人邓……