（2015）佛中法行终字第886号

本案的行政争议焦点为：一、石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第10号《行政处理决定书》是否合法。重点审查：1.石湾街道办是否在职权范围内作出行政处理决定，有无超越职权；2.石湾街道办作出《行政处理决定书》认定事实是否清楚，适用法律法规是否正确。二、禅城区政府作出的禅城府行复（2015）422号《行政复议决定书》复议程序是否合法。关于石湾街道办是否在职权范围内作出行政处理决定，有无超越职权的问题。联星经济社认为，石湾街道办的职权仅限于监督和指导，无权对联星经济社的自治行为进行行政干预。经审查，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、

本案的行政争议焦点为：一、石湾街道办作出的禅石街行决（2015）第10号《行政处理决定书》是否合法。重点审查：1.石湾街道办是否在职权范围内作出行政处理决定，有无超越职权；2.石湾街道办作出《行政处理决定书》认定事实是否清楚，适用法律法规是否正确。二、禅城区政府作出的禅城府行复（2015）422号《行政复议决定书》复议程序是否合法。关于石湾街道办是否在职权范围内作出行政处理决定，有无超越职权的问题。联星经济社认为，石湾街道办的职权仅限于监督和指导，无权对联星经济社的自治行为进行行政干预。经审查，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、民族乡、镇的

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）佛中法行终字第886号上诉人（原审原告）广东省佛山市禅城区石湾镇街道番村村联星股份合作经济社，住所地广东省佛山市禅城区石湾镇街道番村联星村民小组祠堂内。负责人黎伟流，董事长。委托代理人曾兴邦，广东道正律师事务所律师。委托代理人肖应军，广东道正律师事务所律师助理。被上诉人（原审被告）佛山市禅城区石湾镇街道办事处，住所地广东省佛山市禅城区魁奇二路*……