（2015）日行终字第57号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”根据上述规定，上诉人未经批准的占地建设系违法行为。被上诉人作出的日国土资执罚（2014）1088号行政处理决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。上诉人中基橡胶公司的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审法院认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。依据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人日照中基橡胶制品有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 尚 华审判员 刘玉玉审判员 高月玉二〇一五年十月十二日书记员 李 娜
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”根据上述规定，上诉人未经批准的占地建设系违法行为。被上诉人作出的日国土资执罚（2014）1088号行政处理决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符
正文（节选）
山东省日照市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）日行终字第57号上诉人（原审原告）日照中基橡胶制品有限公司，住所地日照市东港区南湖镇小长汪崖村。法定代表人王骁，总经理。委托代理人曹善强，日照东港弘德法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）日照市国土资源局，住所地日照市东港区泰安路59号。法定代表人吴学伟，局长。委托代理人申珊。委托代理人李兆义，山东世纪星律师事务所律师。上诉人日照中基橡……