其他行政行为 （2021）川34行终21号

金沙江白鹤滩水电站建设事关我国能源建设战略，涉及国家重大利益。金沙江白鹤滩水电站移民安置工作的开展与水电站建设按期推进紧密相关。白鹤滩水电站移民安置作为一项系统性的工作，在具体的实施环节必然会分为不同的阶段来推进整体工作，在每个阶段的工作中都必须要保证所有的移民全员覆盖后才能推进下一阶段的工作。因此，在确定移民安置去向的工作环节，为了确保每户移民安置去向明确，对未签订移民搬迁安置协议的移民户通过公开摇号确定安置去向，是整个移民安置工作中的一种工作方法与措施，是不具有独立法律地位的过程性行为，不应独立成诉，不属于行政诉讼的受案范围。综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。一审法院对本案裁定不予立案符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。”及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定，应依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉

金沙江白鹤滩水电站建设事关我国能源建设战略，涉及国家重大利益。金沙江白鹤滩水电站移民安置工作的开展与水电站建设按期推进紧密相关。白鹤滩水电站移民安置作为一项系统性的工作，在具体的实施环节必然会分为不同的阶段来推进整体工作，在每个阶段的工作中都必须要保证所有的移民全员覆盖后才能推进下一阶段的工作。因此，在确定移民安置去向的工作环节，为了确保每户移民安置去向明确，对未签订移民搬迁安置协议的移民户通过公开摇号确定安置去向，是整个移民安置工作中的一种工作方法与措施，是不具有独立法律地位的过程性行为，不应独立成诉，不属于行政诉讼的受案范围。综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。一审法院对本

四川省凉山彝族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川34行终21号 上诉人刘开亮，男，汉族，1976年3月13日出生，住四川省会东县。 被上诉人会东县大崇镇人民政府。住所地：四川省会东县大崇镇。 法定代表人王宗海，镇长。 上诉人刘开亮因摇号行为一案，不服四川省会东县人民法院（2020）川3426行初47号行政裁定，向本院提起上诉。 上诉人刘开亮上诉称，原审法院认定事实不清，摇号行为……