（2016）渝04行终86号

戴明昌提起行政诉讼，要求区供销社履行行政合同（协议）义务，应提供证据证明其起诉符合法定条件，包括提供证据证明黔江区供销社属于行政机关或者是行政机关委托的具有行政管理职责的组织，而区供销社属于依法成立的事业单位，亦无证据证明其具有行政机关委托的行政管理职能；其次，戴明昌据以提起本案诉讼的基础是重庆市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业协议，该协议是平等主体的用人单位与劳动者之间在企业改制过程中所签订，不具有行政协议的特征，不属于行政协议范畴；再次，根据《重庆市国有企业下岗职工协议期满出再就业服务中心有关问题的意见》的规定，对职工进行经济补偿的主体是企业，同级财产给予补助的对象是企业而不直接针对职工。综前所述，戴明昌的起诉不符合法定条件，依法不应受理，已经受理的，应当驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条、第四十四条的规定，裁定：驳回戴明昌的起诉。案件受理费50元，予以退还。上诉人戴明昌上诉称：1.被上诉人黔江区供销社属于法律意义上的行政管理机关。一是黔江区供销社是根据《中共重庆市委

戴明昌提起行政诉讼，要求区供销社履行行政合同（协议）义务，应提供证据证明其起诉符合法定条件，包括提供证据证明黔江区供销社属于行政机关或者是行政机关委托的具有行政管理职责的组织，而区供销社属于依法成立的事业单位，亦无证据证明其具有行政机关委托的行政管理职能；其次，戴明昌据以提起本案诉讼的基础是重庆市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业协议，该协议是平等主体的用人单位与劳动者之间在企业改制过程中所签订，不具有行政协议的特征，不属于行政协议范畴；再次，根据《重庆市国有企业下岗职工协议期满出再就业服务中心有关问题的意见》的规定，对职工进行经济补偿的主体是企业，同级财产给予补助的对象是企业而不直接针对职

重庆市第四中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝04行终86号上诉人（原审原告）：戴明昌，男，土家族，1953年3月16日生，住重庆市黔江区。被上诉人（原审被告）：重庆市黔江区供销合作社。住所地：重庆市黔江区河滨西路中段299。法定代表人：何平，主任。委托代理人：范荣，该社职工。委托代理人：庞俊超，重庆光界律师事务所律师。上诉人戴明昌因行政协议一案，不服重庆市黔江区人民法院（以下简称黔江区法……