（2016）沪02行终117号

依据《治安管理处罚法》的规定，杨浦公安分局具有对辖区内发生的违反治安管理行为予以查处并作出不予行政处罚决定的职权。杨浦公安分局受案后，进行了调查取证，依据相关当事人的询问笔录、系争房屋产权的民事判决书以及其他证人证言等证据，认定徐建和有故意损毁财物的违法行为，并无不当。并且，根据被毁损财物的归属、价值以及案件发生缘由等情节，杨浦公安分局认定属于情节特别轻微，故适用《治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第（一）项的规定，对徐建和作出不予行政处罚决定，合法有据。因该案系家庭矛盾引发，2012年4月15日接报后，办案民警首先考虑从调解角度解决问题。在调解未果的情况下，杨浦公安分局又根据徐进报案情况开展调查，在确定不构成刑事案件后，因徐进、徐建中坚持主张要求对徐建和进行行政处罚，故作为行政案件受案，再次启动调查程序，并经延长办案期限，于2015年9月1日作出被诉不予行政处罚决定。虽然杨浦公安分局在执法程序上存有瑕疵，但考虑到家庭矛盾的影响因素以及实体处理结果并无不当，且被诉不予行政处罚决定系杨浦公安分局于2015年7月22日自行撤销原决定后依法重新作出，故认定徐建中、徐进的诉讼请求缺乏事实证据

依据《治安管理处罚法》的规定，杨浦公安分局具有对辖区内发生的违反治安管理行为予以查处并作出不予行政处罚决定的职权。杨浦公安分局受案后，进行了调查取证，依据相关当事人的询问笔录、系争房屋产权的民事判决书以及其他证人证言等证据，认定徐建和有故意损毁财物的违法行为，并无不当。并且，根据被毁损财物的归属、价值以及案件发生缘由等情节，杨浦公安分局认定属于情节特别轻微，故适用《治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第（一）项的规定，对徐建和作出不予行政处罚决定，合法有据。因该案系家庭矛盾引发，2012年4月15日接报后，办案民警首先考虑从调解角度解决问题。在调解未果的情况下，杨浦公安分局又根据徐进报案情况开

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终117号上诉人（原审原告）徐建中，男，1945年1月21日出生，汉族，住上海市。上诉人（原审原告）徐进，男，1980年11月7日出生，汉族，住上海市。委托代理人徐建中（系徐进父亲）。被上诉人（原审被告）上海市公安局杨浦分局，住所地上海市。法定代表人周海健，上海市公安局杨浦分局局长。委托代理人陈超，男。委托代理人陈肖静，女。原审第三人徐建……