（2015）沈中立行终字第1号

上诉人起诉时提供了《报警情况登记表》，能够证明其向被上诉人提出了要求处罚加害人的申请。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可见，公安派出所在法律授权范围内具有治安管理处罚权，可以成为行政诉讼的被告。本案中，上诉人向被上诉人报案，被上诉人受理后，未在法定期限内做出处罚决定，上诉人以被上诉人未履行法定职责为由提起行政诉讼符合法律规定的起诉条件。原审法院以上诉人未能提供相关证据证明其提出申请的事实，且被上诉人不是适格被告为由裁定不予受理缺乏事实和法律根据。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：一、撤销沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河立行初字第1号行政裁定；二、本案由沈阳市沈河区人民法院立案受理。本裁定为终审裁定。审　判　长　　徐　冬审　判　员　　汤　涛代理审判员　　周玺联二〇一五年二月二日书　记　员　　郭　晨 关注

上诉人起诉时提供了《报警情况登记表》，能够证明其向被上诉人提出了要求处罚加害人的申请。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可见，公安派出所在法律授权范围内具有治安管理处罚权，可以成为行政诉讼的被告。本案中，上诉人向被上诉人报案，被上诉人受理后，未在法定期限内做出处罚决定，上诉人以被上诉人未履行法定职责为由提起行政诉讼符合法律规定的起诉条件。原审法院以上诉人未能提供相关证据证明其提出申请的事实，且被上诉人不是适格被告为由裁定不予受理缺乏事实和法律根据。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）沈中立行终字第1号上诉人肖艳萍，女，汉族，1956年2月7日出生，住址沈阳市和平区。被上诉人沈阳市公安局和平分局八经公安派出所，住所地沈阳市和平区八经街22号。上诉人肖艳萍不服沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河立行初字第1号不予受理行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。经审查，本院认为，上诉人起诉时提供了《报警情况登记表》……