（2016）浙11行终139号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，被告云和县公安局作为原告欧阳艳娟居住地公安机关具有实施本案行政处罚的法定职权。周伟进、欧阳艳娟、赵少娟等人的笔录以及欧阳艳娟的信访材料等证据，可以证明欧阳艳娟于2016年4月28日、29日两次到中南海周边府右街上访的事实。中南海周边并非有关机关设立或指定的信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。鉴于该地区的特殊性，云和县公安局认定欧阳艳娟前往该区域上访的行为扰乱了该特定公共场所的秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，结合欧阳艳娟的违法行为及情节，对其作出被诉行政处罚决定并无不当。因此，原告要求撤销被诉处罚决定并要求赔偿损失的诉讼请求，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告欧阳艳娟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告欧阳艳娟负担。上诉人欧阳艳娟上诉称：上诉人2016年4月28日到国家信访局信访，并无扰乱秩序的行为；如果到北京上访就是扰乱公共场所秩序，那应由违法行为地公安机关管辖；被上诉人拘留上诉人未通知上诉人的家属，上诉人在笔录中明确陈述没有违法行为。上诉人的行为

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，被告云和县公安局作为原告欧阳艳娟居住地公安机关具有实施本案行政处罚的法定职权。周伟进、欧阳艳娟、赵少娟等人的笔录以及欧阳艳娟的信访材料等证据，可以证明欧阳艳娟于2016年4月28日、29日两次到中南海周边府右街上访的事实。中南海周边并非有关机关设立或指定的信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。鉴于该地区的特殊性，云和县公安局认定欧阳艳娟前往该区域上访的行为扰乱了该特定公共场所的秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，结合欧阳艳娟的违法行为及情节，对其作出被诉行政处罚决定并无不当。因此，原告要求撤销被诉处罚决

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙11行终139号上诉人（原审原告）欧阳艳娟，女，1978年7月12日出生，汉族，农民，住云和县。被上诉人（原审被告）云和县公安局，住所地云和县浮云街道公园路2号。法定代表人李继仁，任局长。出庭负责人周仁礼，任副局长。委托代理人陈相东，该局法制大队副大队长。委托代理人刘少伟，该局城北派出所副所长。上诉人欧阳艳娟因与被上诉人云和县公安局治安管理行……