（2017）鲁13行终337号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。据此，被告平邑县公安局具有对时成梅扰乱公共场所秩序行为进行立案调查处理的法定职权。国务院《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京天安门、中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，违反上述规定，不听劝阻，情节严重的，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。据此，被告平邑县公安局具有对时成梅扰乱公共场所秩序行为进行立案调查处理的法定职权。国务院《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京天安门、

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁13行终337号上诉人（原审原告）时成梅，男，1974年8月8日出生，汉族，居民，住平邑县。被上诉人（原审被告）平邑县公安局,住所地平邑县银花路东首。法定代表人鲁晓峰，局长。上诉人时成梅因治安行政处罚一案，不服费县人民法院（2017）鲁1325行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院审理查明：原告时成……