（2017）皖16行初129号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款（十一）规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。本案中，原告起诉请求撤销涡阳县政府作出的《涡阳县人民政府关于项目终止的函》、判令三被告与原告签订《安徽省亳州市涡阳县蒙城县利辛县生活垃圾焚烧发电厂BOT项目特许经营协议》以及判令三被告赔偿原告延误违约金损失6705万元。经审查，原告与国信招标公司之间完成的招投标行为，不代表原告与被告已经签订特许经营协议，原告提供的特许经营协议上原、被告均没有签字，该特许经营协议未成立，因此，本案不属于上述法律规定的不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议等情形。对于不存在的行政协议，本案无法根据上述法律规定对其进行审查，并进而作出相应判决。因此，原告诉求不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款（十一）规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。本案中，原告起诉请求撤销涡阳县政府作出的《涡阳县人民政府关于项目终止的函》、判令三被告与原告签订《安徽省亳州市涡阳县蒙城县利辛县生活垃圾焚烧发电厂BOT项目特许经营协议》以及判令三被告赔偿原告延误违约金损失6705万元。经审查，原告与国信招标公司之间完成的招投标行为，不代表原告与被告已经签订特许经营协议，原告提供的特许经营协议上原、被告均没有签字，该特许经营协议未成立，因此，本案不属

安徽省亳州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)皖16行初129号原告山西省灵石正和实业有限公司。住所地山西省晋中市灵石县玉成石村沟。法定代表人胡福艾，总经理。原告北京正和晴阳投资有限公司，住所地北京市海淀区蓝靛厂金源时代商务中心B区写字楼1201室。法定代表人张建卫，总经理。被告涡阳县人民政府，住所地涡阳县城关镇紫光大道。法定代表人熊国洪，县长。被告蒙城县人民政府，住所地蒙城县周元西路。法……