（2017）豫13行终120号

依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”本案中被告依照上述规定要求原告提交了土地使用证等材料，作出审批符合法律规定。原告起诉理由中关于第三人未按规划许可证留出3米道路一事，因其双方已经民事诉讼解决该争议，第三人如果存在超出许可范围违法建设行为也不是行政许可行为造成，不能作为撤销理由，可由相关部门予以处理。第三人提出建设工程规划许可行政行为已经超过5年的起诉期限，应当驳回原告起诉。对此理由，因该规划许可行为涉及不动产，应适用涉及不动产的行政行为起诉期限20年规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九

依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”本案中被告依照上述规定要求原告提交了土地使用证等材料，作出审批符合法律规

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫13行终120号上诉人（一审原告）杨照魁，男，1972年9月1日生，住邓州市。上诉人（一审原告）石雪华，女，1974年11月19日生，住邓州市。二上诉人委托代理人张国瑞，河南雷鸣律师事务所律师。被上诉人（一审被告）邓州市城乡规划局。法定代表人王强，任局长。委托代理人海国语，该局工作人员。被上诉人（一审第三人）韩仁山，男，住邓州市。委托代理人韩……