（2015）浙甬行终字第22号

被告作为县级人民政府城乡规划主管部门，系办理涉案建设工程规划许可证的行政机关。《政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作政府信息的行政机关负责公开，故被告属于涉案政府信息的公开义务主体。但根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证，故办理规划许可证系依申请行政行为，在建设单位未就方案调整后的规划内容申请颁发新的规划许可证的情况下，被告不可能制作该规划许可证。经核实，被告的电子办公系统和纸质档案中确无涉案政府信息，而2原告并无证据证明建设单位已就涉案工程提出新的规划许可申请，亦未提供政府信息存在的线索。故被告关于其不可能制作或保存涉案政府信息的辩称，于法有据，可予采纳。根据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。故被告以

被告作为县级人民政府城乡规划主管部门，系办理涉案建设工程规划许可证的行政机关。《政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作政府信息的行政机关负责公开，故被告属于涉案政府信息的公开义务主体。但根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证，故办理规划许可证系依申请行政行为，在建设单位未就方案调整后的规划内容申请颁发新的规划许可证的情况下，被告不可能制作该规划许可证。经核实，被告的

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第22号上诉人（原审原告）赖岳林。上诉人（原审原告）黄祝林。被上诉人（原审被告）慈溪市规划局，住所地浙江省慈溪市浒山街道三北大街428号。法定代表人楼树芳，局长。委托代理人郎慈甬，浙江上林律师事务所律师。上诉人赖岳林、黄祝林因诉被上诉人慈溪市规划局规划政府信息公开一案，不服慈溪市人民法院于2014年12月17日作出的（2014）甬慈行……